Visto:
LA necesidad de reglamentar el servicio público para la recolección de residuos especiales, como los residuos de plantas y jardines particulares, y demás residuos generados en trabajos de construcción y albañilería, así como de procurar dar sistematicidad, ordenar y encauzar la presente problemática; y
Considerando:
Que, conforme el artículo 39 inciso 52° de la Ley 2.756“Orgánica de Municipalidades y Comunas”, se especifica que son atribuciones y deberes del Concejo Municipal dictar las Ordenanzas sobre la higiene general del Municipio;
Que no existe norma que regule el modo en que los usuarios y contribuyentes deben disponer los residuos especiales, tales como desechos de poda y limpieza de jardines particulares, para ser luego recolectados;
Que los residuos, en crecimiento exponencial, en la actualidad son dispuestos desmesuradamente (en la mayoría de los casos de manera desordenada) y sin control, generando suciedad, problemas vecinales y molestias en la vía pública, así como contaminación y un muy mal aspecto de las calles de nuestra ciudad;
Que es necesario llevar a cabo un ordenamiento de los residuos y de los distintos generadores, así como generar hábitos en la población que faciliten y coadyuven en el tratamiento general de la basura;
Que en este sentido, debe pensarse y reglarse este problema particular, crear un conjunto de herramientas normativas especiales para una justa, equitativa y solidaria distribución de las cargas sociales;
Que el Estado Municipal es quien debe reglar esta materia a los fines de generar las condiciones para el correcto uso de la vía pública, limpieza de calles, la estética de la ciudad, evitar una causa más de contaminación urbana, crear pautas de conductas para la correcta convivencia vecinal, generar conciencia de la correcta disposición de este tipo particular de residuos y propender a la justa distribución de las cargas sociales;
Que la conducta positiva de los ciudadanos hacia la disposición de los residuos especiales facilita la ardua tarea de recolección, mejorando la eficiencia de la misma;
Que, ante la carencia de norma que regule el modo en que se deben depositar los residuos de plantas, jardines particulares y demás residuos, sumado a lo expuesto en los párrafos anteriores, resulta indispensable la creación de una ordenanza a tales efectos.
Por ello:
EL CONCEJO MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE RECONQUISTA, SANCIONA CON FUERZA DE:
O R D E N A N Z A Nº 7.642/15.-
CAPITULO I: DEFINICIONES:
Artículo 1º):
1.1.- RESIDUOS VERDES: son aquellos residuos de la poda domiciliaria, limpieza de espacios verdes, cortes de césped, resultado de una producción diaria menor a 3 m3 o menor a medio camión recolector.
1.2.- RESIDUOS VERDES ESPECIALES:Se denominan residuos “VERDES ESPECIALES”, a los residuos enumerados en el inciso anterior de este artículo, cuando superen una producción diaria de 3 m3 o superen media carga de camión recolector, la cual requerirá de un servicio especial de retiro.
Se entiende a los efectos de los puntos 1.1 y 1.2 de este artículo, por producción diaria normal a una cantidad que no supere los 3m3 y/o supere media carga de camión recolector.
1.3.- RESIDUOS VOLUMINOSOS:Los residuos voluminosos son aquellos que por su tamaño y peso no podrán ser retirados con el resto de los residuos por el servicio de recolección convencional y requerirán la utilización de camiones y equipos especiales.
1.4.- RESIDUOS INERTES:Residuos inorgánicos a granel, producto de restos de construcción., generados en pequeños trabajos de albañilería, de refacción o reparación -tales como escombros, tierra, arena.
1.5.- GENERADOR DE RESIDUOS:Es toda persona física o jurídica que como resultado de sus actos o de cualquier proceso, operación o actividad, produce los residuos enunciados en la presente ordenanza. El generador es el responsable de los residuos producidos.
1.6.- VÍA PÚBLICA:Área de la ciudad destinada al tránsito público, peatonal o vehicular, incluyendo los sectores accesorios a los mismos, como canteros o construcciones similares. Espacio entre líneas de edificación.
1.7.- CALLE:Banda de circulación vehicular.
1.8.- VEREDA:Sector de la vía pública establecido para la circulación exclusiva de peatones.
1.9.- CANASTO PORTARESIDUO:Soporte metálico, ubicado en la vereda, que permite el depósito temporario de las bolsas de residuos domiciliarios por parte de los frentistas.
1.10.- CONTENEDOR:Recipiente de plástico o de metal, con tapa basculante, utilizado en el sistema de Recolección Municipal como depósito transitorio de distintos tipos de residuos cuyo volumen o capacidad de almacenaje contemple las necesidades de la cuadra o sector al cual sirve, y que pueden permanecer en la vía pública sin límite de tiempo.
1.11.- VOLQUETE:Recipiente metálico con capacidad de entre 2 y 5m3 utilizado generalmente para la disposición a granel de residuos de construcción y limpieza de obras.
1.12.- DISPOSICIÓN INICIAL:La disposición inicial de los residuos es la acción por la cual se depositan los mismos en la vía pública; es efectuada por los generadores, en bolsas, en la superficie de la vereda o dentro de contenedores u otros elementos, establecidos por esta ordenanza.
1.13.- DISPOSICIÓN FINAL:Comprende toda la operación destinada a lograr el depósito permanente de los residuos y/o de las fracciones de desechos inevitables, resultantes del o de los métodos de tratamiento adoptados.
1.14.- PROPIEDAD DE LOS RESIDUOS: De acuerdo a la Ley Nº 6332 de la Provincia de Santa Fe, se establece que los residuos dejados o abandonados por sus dueños en la vía pública son jurídicamente considerados bienes privados de los municipios.
La Municipalidad de Reconquista podrá ceder gratuitamente la propiedad de los residuos domiciliarios dejados o abandonados por sus dueños en la vía pública, que por su composición permitan su reciclado.
CAPITULO II: DE LA FORMA DE DISPOSICIÓN DE LOS RESIDUOS:
Artículo 2º):
2.1. DISPOSICIÓN DE RESIDUOS VERDES: Los residuos verdes deberán ser embolsados y depositados en la vereda, en los días y horarios indicados por el Departamento Ejecutivo de la ciudad de Reconquista (a través de la Secretaria de Servicios Públicos), debajo de los canastos porta residuos. En caso de que el frentista no disponga de canasto porta residuos, deberá disponer la bolsa en la orilla vereda, procurando que la ubicación de la bolsa facilite la tarea de recolección y no interrumpa ni dificulte el tránsito automotor ni de los peatones.
2.2.- DISPOSICIÓN EN CONTENEDORES: En las calles donde la recolección de residuos se efectúe mediante el sistema de contenedores urbanos, los vecinos dispondrán las ramas y los residuos de limpieza de jardín, preferentemente, junto a los mismos.
2.3.- DISPOSICIÓN DE RAMAS: En el caso particular de las ramas producto de pequeñas podas domiciliarias, los vecinos deberán disponer las mismas en forma atada, no pudiendo superar los 1,5 metros de longitud ni los 50 cm. de diámetro.
2.4.- DISPOSICIÓN DE RESIDUOS INERTES: Los vecinos podrán disponer residuos generados en pequeños trabajos de albañilería, de refacción o reparación -tales como escombros, tierra, arena-, hasta ½ metro cúbico en volumen, debidamente acondicionado para su recolección, conforme lo estipulado para los residuos verdes en el art. 2.1 de la presente Ordenanza. Asimismo, en el presente caso, el frentista deberá dar aviso a la Secretaría de Servicios Públicos a los fines de incorporar la recolección solicitada en la planilla de trabajo respectiva.
2.6.- DISPOSICIÓN DE RESIDUOS VOLUMINOSOS:Cuando la cantidad de los residuos enumerados en los arts. 1.1 supere el volumen establecido en la presente norma, en el caso de residuos verdes especiales enumerados en el art. 1.2 y cuando los residuos inertes enunciados en el art. 1.4 se generen por trabajos de construcción y/o ampliación de inmuebles, los vecinos deberán contratar servicios privados de contenedores y/o volquete.
2.7.- DISPOSICIÓN DE RESIDUOS CORTANTES: Los residuos cortantes, como metales, vidrios y latas, tendrán un envoltorio especial como ser cajas de cartón. Deberá ser resistente e impedirá su exposición al exterior con el fin de evitar accidentes durante el momento de manipuleo y carga por parte del operario encargado de la recolección.
CAPITULO III: RECOLECCIÓN:
Artículo 3º):
3.1.- RECOLECCION: La recolección convencional de los residuos definidos por la presente ordenanza comprende la carga de las bolsas colocadas en la vereda y/o canastos y/o cestos y/o contenedores, el levantamiento de los restos de los residuos en general dispuestos en la vía pública y el vaciado de los recipientes o contenedores urbanos en los vehículos recolectores habilitados para tal fin y su traslado al Complejo Ambiental para su tratamiento y disposición final.
La operación y transporte podrá ser realizada tanto por personal municipal como por los servicios contratados a terceros a tal fin, con la frecuencia y metodología conveniente para cada sector en particular, con el fin de lograr una adecuada prestación de los servicios.
3.2 RECOLECCION ESPECIAL:Cuando el volumen de los residuos enumerados en la presente Ordenanza, supere el límite expresamente establecido el propietario deberá contratar un servicio privado de recolección.
CAPITULO IV: DE LAS OBLIGACIONES:
Artículo 4º): SOBRE LAS OBLIGACIONES DE LOS FRENTISTAS:
4.1.- Limpieza y Barrido de veredas: Los frentistas son responsables de la limpieza de su vereda, estando obligados a retirar de las mismas todos los residuos y obstáculos que impidan el tránsito peatonal y que puedan causar accidentes a personas que circulen por las mismas.
Artículo 5º): SOBRE LAS OBLIGACIONES DE LAS PERSONAS QUE CIRCULAN CON MASCOTAS:
5.1.-Las personas que circulen con mascotas, perros u otros animales menores por las vías y espacios públicos, deben llevarlos atados con las correas pertinentes.
5.2.-Las personas que circulen con animales por la vía pública están obligados a llevar en ese momento y a la vista, los elementos necesarios de limpieza tales como: escoba, pala, bolsas especiales, guantes, etc. para el caso en que las deyecciones queden en las veredas.
5.3.- Toda persona debe impedir que sus mascotas depositen sus deyecciones en lugares públicos. En caso de que las deyecciones queden depositadas en la vía y/o espacios públicos, la persona que conduzca al animal está obligada a su limpieza inmediata.
Artículo 6º) : SOBRE LAS OBLIGACIONES DE LOS PEATONES:
6.1.- Está prohibido arrojar residuos en la vía pública. Los peatones deberán retenerlos hasta ubicar un cesto papelero para su depósito.
Artículo 7º) : SOBRE LAS OBLIGACIONES DE LOS AUTOMOVILES PARTICULARES:
7.1.-Está prohibido el arrojo de residuos desde cualquier tipo de vehículo particular a la vía pública.
7.2.-Todos los vehículos deberán obligatoriamente disponer de bolsas o elementos capaces de contener transitoriamente los residuos hasta poder arrojarlos en un destino autorizado.
Artículo 8º): SOBRE LAS OBLIGACIONES DEL TRANSPORTE PÚBLICO DE PASAJEROS:
8.1.- Todas las unidades destinadas al transporte público de pasajeros deberán instalar un cesto para residuos en la parte de descenso junto a la puerta trasera. Está prohibido arrojar residuos desde las unidades de transporte público, ya sean ómnibus, remises u otros.
8.2.-Se deberá ubicar un cartel en los vehículos con leyenda sobre la necesidad de mantener la limpieza del vehículo y de la ciudad: “Mantenga la limpieza del vehículo, mantenga la limpieza de Reconquista”.
8.3.-Los remises deberán colocar una bolsa o cesto papelero en el lugar destinado a los pasajeros con carteles indicadores de su uso.
CAPITULO V: PROHIBICIONES Y SANCIONES:
Artículo 9º): 9.1.-Queda prohibida la disposición de los residuos verdes especiales, y los demás residuos sujetos a la recolección especial, en la vereda por más de siete (7) días corridos, bajo apercibimiento de ser sancionados con multa de entre 10 y 1000 UF.
El Departamento Ejecutivo, a través de la Secretaria pertinente, intimara al frentista para que en el término de cuarenta y ocho horas (48 hs). luego de recibida dicha intimación proceda a la recolección de dichos residuos, bajo apercibimiento de realizar el mismo Municipio la recolección a cargo del frentista obligado. En el presente caso, se duplicará el monto indicado por la Ordenanza tributaria vigente cuando se trate de recolección especial.
9.2.-Los vecinos no podrán movilizar los contenedores, ni utilizarlos como depósito para restos de construcción, ni para colocar residuos en forma líquida o a granel bajo apercibimiento de ser sancionados con multa de entre 10 UF y 100 UF.
9.3.- Queda prohibido arrojar el producto del barrido de la vereda a la calle y/o cunetas. Los residuos provenientes del barrido particular de las veredas se colocaran en bolsas, disponiendo las mismas en los canastos porta residuos, en los horarios que corresponda a la recolección de residuos domiciliarios, bajo apercibimiento de ser sancionados con multa de entre 10 y 100 U.F.
9.4- Está prohibida la quema de cualquier tipo de residuo en la vía pública, bajo pena de multa de entre 10 y 500 U.F.
9.5.- No está permitido en la vía pública disponer, acopiar o acumular automóviles en reparación; restos de automóviles, residuos, y todo otro elemento que perjudique el tránsito vehicular y/o peatonal, bajo apercibimiento ser pasible de una multa de entre 30 y 750 U.F.
9.6.-No se permitirá la presencia de materiales como arena, ladrillos, cemento, etc. en la vía pública bajo apercibimiento ser pasible de una multa de entre 30 y 750 U.F. Durante las operaciones de carga y descarga estos materiales no deberán entorpecer la circulación.
9.7.- Se penará con multa de 1.000 a 10.000 U.F. el arrojo clandestino de residuos industriales y peligrosos de cualquier tipo en espacios públicos y/o privados.
9.8.- En caso de incumplimiento de lo dispuesto en el Capítulo IV Artículo 4.1 anterior, el frentista será pasible de una multa entre 10 a 100 UF.
9.9.- En caso de incumplimiento de lo dispuesto en el Capítulo IV Artículos 5.1; 5.2 y 5.3 anterior, la persona que circule con la mascota será pasible de una multa entre 10 a 500 UF.
9.10.- En caso de incumplimiento de lo dispuesto en el Capítulo IV Artículo 6.1 anterior, el peatón será pasible de una multa entre 10 a 100 UF.
9.11.- En caso de incumplimiento de lo dispuesto en el Capítulo IV Artículos 7.1 y 7.2 anteriores, el conductor del vehículo en infracción y/o el titular registral serán pasibles de una multa entre 30 a 750 UF.
9.12.- En caso de incumplimiento de lo dispuesto en el Capítulo IV Artículos 8.1, 8.2 y 8.3 anteriores, la empresa prestataria del servicio público de pasajeros y/o el titular/dueño del remis será pasible de una multa entre 30 a 750 UF.
CAPITULO VI: DISPOSICIONES GENERALES:
Artículo 10°): 10.1.- Derogase el art. 3° de la Ordenanza 2.293.
10.2.- Se faculta al Departamento Ejecutivo de la ciudad de Reconquista, a los fines de que, a través de la Secretaría de Servicios Públicos determine y comunique en forma pertinente los días, horarios y modalidad, en que se efectuará la recolección de los residuos contemplados en la presente Ordenanza.-
Artículo 11°): COMUNÍQUESE al Departamento Ejecutivo Municipal.-
SALA DE SESION 14 de Mayo de 2.015.
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