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Miércoles  11 de Noviembre, 2026
 
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Opinión

Argentina necesita urgente una reforma de su Ley de Entidades Financieras. Propuestas para cambiar un sistema que se rige por una norma de 1977 elaboradas por el diputado nacional santafesino Luis Contigiani. 

Está fuera de discusión que, para que un país crezca y se desarrolle, hay que dinamizar la inversión productiva. La principal función del sistema financiero es intermediar entre el ahorro (de los ciudadanos) y la inversión (a cargo de los emprendedores y las empresas, e incluso el propio Estado). Hasta aquí la teoría.

El problema es que en la Argentina, desde hace décadas, y a diferencia de lo que ocurre en casi todo el mundo, el sistema financiero cumple débilmente el rol que debería tiene para contribuir al desarrollo productivo del país. Su principal rol está orientado hacia las actividades especulativas y la gestión de patrimonio de los segmentos más concentrados de la sociedad.

Los bancos ganaron en 2017 cerca de u$s4.300 millones

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¿Por qué es así? Porque desde el año 1977 -gracias al aporte del recordado Martínez de Hoz- tenemos en la Argentina una Ley de Entidades Financieras que expresa en términos sintéticos, que tener un banco es más o menos lo mismo que tener una verdulería, una carnicería o una tienda. Esto quiere decir que se asimila la actividad financiera a la de cualquier otro emprendimiento de carácter privado. A partir de lo anterior, los bancos hacen lo que se les da la gana, para maximizar sus utilidades. Hacen lo que les conviene a ellos, y no lo que le conviene al país.

Este es uno de los factores, entre otros muchos, que ayuda a explicar la baja tasa de inversión que tiene la Argentina, desde hace décadas. Otro de los factores crónicos que explica la ausencia de inversiones es la fuga de capitales, a la que el propio sistema financiero aporta su logística.

El gobierno anterior no quiso avanzar en la reforma del sistema financiero, a pesar de contar con mayorías parlamentarias y de haber existido iniciativas como el proyecto de ley presentado en el año 2010, por el entonces Diputado Nacional Carlos Heller.

Según cifras oficiales, los Bancos mostraron en 2017 en la Argentina utilidades por casi 86.000 millones de pesos o 4.300 millones de dólares. Y hay una constante: con economía en recesión o en expansión, es un sector que siempre muestra rentabilidades que se sitúan por encima del resto de los sectores productivos del país. Ya hemos explicado el porqué.

Llama poderosamente la atención que el Presidente de la Nación y su equipo de colaboradores, no se cansen de hablar que hay que modernizar la legislación y ponerla a tono con las nuevas tecnologías, pero que sin embargo, no digan ni una palabra sobre este tema. El Sistema Financiero sigue rigiéndose por una ley del año 1977, a pesar de todos los cambios que se han producido en el sector desde ese entonces. ¿Por qué será?

Desde nuestro espacio legislativo y político comenzamos a trabajar sobre este importante y delicado tema. La idea es volver a instalar en el Congreso y la sociedad argentina la necesidad de ir por una nueva Ley de Entidades Financieras que ubique al sistema financiero en el rol que el país necesita, esto es apoyando la inversión productiva y no la especulación.

*Diputado nacional por la provincia de SantaFe - Frente Progresista Cívico y Social.

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