Proyecto de Ordenanza presentado por el Concejal Juan Manuel Andrade, del Pro Cambiemos.
Visto:
Las ordenanzas N° 6.927/11 y N° 2980/91, a través de la cual se fija un mecanismo para establecer la remuneración del Intendente Municipal, los Concejales, los secretarios de Gabinete, y secretarios del Concejo; y:
Considerando:
Que, se toma como punto de referencia la asignación básica que concierne liquidar en la municipalidad de Reconquista, que se corresponde actualmente con la categoría 23.
Que, de ésta forma, todo incremento en la remuneración de la categoría 23, beneficia directamente en igualdad de proporción el quantum de la remuneración a percibir por el Intendente Municipal, que deberá sumarse en un 60 % según Ordenanza N° 6.927 - art. 1).
Que, si tenemos en cuenta la Ordenanza N° 2980, la dieta de los concejales se fija en un 80 % al sueldo del Intendente Municipal, razón por la cual también se encuentra atada a la suerte de los incrementos de la categoría 23.
Que los secretarios del Honorable Concejo Deliberante, y todo el personal de Gabinete del mismo cuerpo, se liquidan según un porcentaje de la dieta de los concejales.
Que, hemos recibido numerosas inquietudes de ciudadanos, en el sentido que el ejercicio de un cargo público, no tiene que significar privilegios para los funcionarios.
Que, el aumento de la remuneración de dichos funcionarios públicos no puede descansar en los acuerdos paritarios de los empelados de menor categoría, ya que con la vigencia de las ordenanzas mencionadas, sus sueldos están siendo fijados indirectamente por las paritarias.
Que, el Concejo Municipal, está facultado con el voto de las dos terceras partes de sus miembros a modificar el sueldo del Intendente, respetando siempre que sea el mejor sueldo de la administración pública; como así también las dietas de los concejales podrán ser fijadas con el voto de las dos terceras partes de todos sus miembros, que deberán ser menor al del Intendente. (art 28 y 29 de la Ley Pcial N° 2.756 – Ley Orgánica de Municipios y Comunas).
Que, con el actual mecanismo, los sueldos del personal municipal sufren menor incremento en relación al incremento salarial que experimentan los cargos de Intendente y sus funcionarios políticos, como así también los concejales, haciendo que la brecha en montos sea cada vez mayor, cuando el impacto de la inflación es el mismo.
Que, en la negociación salarial los intendentes proceden como “la patronal”, y cuyo comportamiento respecto al aumento es siempre otorgar el mínimo posible en virtud de las restricciones presupuestarias, por lo tanto no pueden ser éstos los principales beneficiados por el aumento.
Que, previo a disponer un aumento en la contraprestación de estos cargos creemos necesarios contemplar la realidad en su justa dimensión económica y social, lo que amerita en cada caso un profundo y pertinente análisis.
Que, en el sector publico provincial, en Febrero del 2018, el Gobernador de la provincia – Miguel Lifsthitz - ofreció un aumento del 16 % en tres tramos; mientras que en el país distintos sectores representativos del ámbito privado, como el Industrial, Comercio y la Construcción han acordados paritarias del 15 % para sus trabajadores.
Por ello:
Elevamos a consideración del Concejo Municipal de Reconquista, el siguiente Proyecto de Ordenanza:
Artículo 1°) Derogase la ordenanza N° N° 6.927/11.
Artículo 2°) Restablézcase que sea el Honorable Concejo Municipal, quien establezca, previo análisis y discusión, los haberes del D.E.M., su Gabinete y de los integrantes de éste Cuerpo Legislativo, haciendo uso de sus facultades que le son propias y en un todo de acuerdo a lo establecido en la Ley Pcial. Orgánica de Municipalidades.
Artículo 3°) Fijase la retribución mensual del Intendente Municipal, en la suma de dinero que venía percibiendo en Diciembre 2017 más un incremento del quince por ciento (15 %) en tres tramos, tanto en concepto de sueldo, como de gastos de representación.
Este incremento solo se considerará para el periodo en que se apruebe la presente ordenanza, en los años subsiguientes deberá el Honorable Concejo debatirá los incrementos salariales.
Artículo 4º) Fijase la retribución mensual de los concejales municipales - dieta - en la en la suma de dinero que venía percibiendo en Diciembre 2017, más un incremento del quince por ciento (15 %) en tres tramos, tanto en concepto de sueldo como de gastos de representación.
Este incremento solo se considerará para el periodo en que se apruebe la presente ordenanza, en los años subsiguientes deberá el Honorable Concejo debatirá los incrementos salariales.
Artículo 5º) Comuníquese al D.E.M.
LA REACCIÓN DEL CONCEJAL PAOLETTI
Presentó el siguiente Proyecto de Ordenanza:
Artículo 1º) – Modifícase el artículo 1º de la Ordenanza 2.980 modificado por la Ordenanza 6.927/11, el cual quedará redactado de la siguiente manera: “El intendente gozará de un sueldo o retribución igual al que percibe el empleado municipal que mayor retribución goza; adecuándose cada vez que este se vea modificado”.
Artículo 2º) – Modifícase el artículo 1º de la Ordenanza 2.980 modificado por la Ordenanza 6.927/11, el cual quedará redactado de la siguiente manera: “Los concejales desempeñarán sus funciones ad honorem, no recibiendo dieta alguna por su función.”
Artículo 3º) - COMUNÍQUESE al Departamento Ejecutivo Municipal.-
Fundamentos esgrimidos por el concejal Eduardo Paoletti:
"Cuando hablamos el monto dinerario que perciben los funcionarios públicos claramente nos adentramos en un tema ríspido y de gran repercusión entre la comunidad. Esto porque se vincula a un gasto, y a un beneficio para la comunidad que jamás se obtiene".
"Sumando a esto lo degradada que se encuentra la política, al punto de considerarse la misma una “mala palabra”, y de generalizarse a todo funcionario público como “chanta” y/o “corrupto”, recurriendo muchos políticos a la paradoja de plantear –ellos mismos- la contradicción de postularse como provenientes de “fuera de la política”, contribuyendo aún más a esta mencionada degradación. Todo esto con la única finalidad de obtener los votos necesarios para obtener o sostenerse en un cargo. Ello no es más que una verdadera contradicción en sí misma, y una burla al elector (según mi pensamiento)".
"Con un pensamiento general en la sociedad, que plantea el pago de tributos como una mera carga para sostener “ñoquis” en el Estado, sin recibir nada a cambio (lo que en muchos casos se torna una realidad), el sueldo o dieta de los funcionarios es un tema más que candente".
"Ante la situación descripta, y sin conocer el tema a fondo, muchos ciudadanos (de manera justificada por la difícil situación económica) y muchos candidatos (oportunistas, pero que luego olvidan sus promesas) promueven la reducción y hasta supresión del monto que perciben los funcionarios. Todo esto sin que existan sistemas reales y eficientes de evaluación de las tareas de los funcionarios en relación a su correcto desempeño. De hecho, el sistema de evaluación –elección popular- muchas veces (tenemos los casos frente a nuestras narices) premian a aquel que peor se ha desempeñado en su cargo anterior".
"Es bueno tener presente para el análisis, que los gobiernos locales poseen dos poderes, y sus integrantes reciben montos por conceptos diferentes. El intendente recibe un “sueldo o retribución” que no puede ser menor al sueldo que recibe el empleado municipal que más gane[1]. En cambio, los concejales (legislativo local) perciben una “dieta”[2]".
"Los concejales que, según el Dr. Horacio Rosatti, conforman un órgano pluripersonal, simple y permanente, perciben mensualmente[3], como ya dijimos, reciben una dieta. Este cargo “…tiene la calidad de honorario, de carácter netamente político…” y la “dieta de los concejales constituye un reconocimiento de los gastos que le ocasiona el desempeño de sus funciones, pero nunca una retribución por la prestación de un servicio como si se tratase de una relación laboral”[4]. Esta suma puede ser considerada asimismo como “…indemnizaciones por la afectación que el cumplimiento del cargo imponía al Concejal en sus actividades privadas”[5]. Es por ello que con el fin de adecuarnos al pensamiento popular y escuchar a la gente, proponemos la siguiente norma", concluyó en su argumentación.
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