Después de un período de estancamiento, el empleo bajo relación de dependencia está disminuyendo debido a despidos en el sector público y privado. Mientras tanto, los trabajadores monotributistas están aumentando.
Si se aprueba la Ley Bases, los monotributistas tendrán más oportunidades en el empleo formal.
Los trabajadores independientes representan una parte significativa de los contribuyentes al Sistema de Seguridad Social, con un aumento notable en los monotributistas.
Las empleadas domésticas son el único grupo con una disminución en su número de contribuyentes.
EL INFORME DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y LA SECRETARIA DE SEGURIDAD SOCIAL DE LA NACION:
Alcance de la Seguridad Social
Personas aportantes y beneficiarias
• El presente informe expone los principales indicadores de los regímenes de la Seguridad Social con periodicidad trimestral. Los datos presentados corresponden al mes de mayo de 2023.
• Su objetivo es analizar la evolución reciente de las personas aportantes y beneficiarias alcanzadas por los distintos regímenes del Sistema de Seguridad Social (Previsional, Prestaciones no Contributivas, Asignaciones Familiares y Seguro por Desempleo).
• Los indicadores presentados surgen de procesamientos propios en base a información proveniente de los registros administrativos de la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES) y de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP). En el apartado metodológico se brinda información detallada sobre el procesamiento de la información.
Resumen ejecutivo
• En mayo del año 2023, los aportantes al sistema de Seguridad Social representan el 28,2% de la población total. Por su parte, respecto de la población beneficiaria, el sistema de Asignaciones Familiares alcanza al 22,4% del total de argentinos, mientras que el Sistema Previsional al 13,9%.
Las prestaciones del sistema de Pensiones No Contributivas cubren el 4,2% y el Seguro por Desempleo representa un mínimo porcentaje del total de la población (0,1%).
• Los aportantes al Sistema de Seguridad Social alcanzan a 12,7 millones de personas en mayo de
2023. Si se realiza una comparación interanual, se observa un incremento de 362.359 trabajadores.
Este es explicado principalmente por el aumento de los trabajadores en relación de dependencia (266.670 personas), seguida por los trabajadores independientes con un incremento de 132.698 personas.
Mientras que las trabajadoras de casas particulares presentan una reducción de 37.009 personas aportantes.
• Las personas beneficiarias de prestaciones previsionales son 6,3 millones, de los cuales más del 90,4% corresponden a prestaciones otorgadas por el Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA).
El sistema previsional presenta un incremento interanual de 41.167 beneficiarios, explicado principalmente por el aumento de las jubilaciones y pensiones del SIPA (37.947 beneficiarios).
• Por su parte, 1,9 millones de personas son beneficiarias de Pensiones No Contributivas, de las cuales se destaca que el 63,5% se encuentra cubierto por una prestación por invalidez (1,2 millones de personas).
Por otra parte, el 16,2% es perceptor de la Pensión Universal para el Adulto Mayor, PUAM (304.236 personas), el 15,5% de los beneficiarios de este sistema recibe una PNC de Madre de 7 o más hijos (291.410 personas).
• Dentro de las prestaciones no contributivas, la PNC por invalidez es la que presenta, en términos nominales, el mayor incremento interanual, con 69.232 beneficiarios más, seguida por la PUAM, con 53.580 nuevos beneficiarios.
• El régimen de Asignaciones Familiares alcanza a 10,1 millones de beneficiarios en mayo de 2023, de éstos 9,09 millones corresponden a Prestaciones por Hijo.
• Se destaca la magnitud de la Asignación Universal por Hijo para Protección Social, con 4,2 millones de niños, niñas y adolescentes beneficiarios. Por su parte, la Asignación Familiar por hijo para trabajadores en relación de dependencia presenta 3,5 millones de niños, niñas y adolescentes beneficiarios.
• En términos interanuales, las prestaciones por hijo presentan un incremento de 524.945 beneficios, que se explica principalmente por el aumento en la cantidad de prestaciones por hijo para trabajadores en relación de dependencia en 638.926 personas y por la prestación de los Pasivos (34.089 casos). Por su parte, las prestaciones que registran las reducciones más significativas son la AUH y la Asignación por Embarazo (149.313 y 54.591 casos respectivamente)
Porcentaje de aportantes y beneficiarios de la Seguridad Social en relación a la población total, mayo 2023
• El 28,2% de la población total de la Argentina realiza aportes a la Seguridad Social por su actividad
laboral.
• Al analizar el alcance de los distintos subsistemas de la Seguridad Social, se observa que el 22,4% de la población total recibe algún beneficio en concepto de Asignaciones Familiares otorgadas por ANSES, considerando no solo la cobertura de Asignación por hija e hijo con discapacidad, sino también la Asignación por maternidad, la Asignación Universal por Hijo, la Asignación por Embarazo para Protección Social y prenatal.
• Por su parte, el sistema previsional alcanza al 13,9% de la población total y las pensiones no contributivas al 4,2%.
• El Seguro por Desempleo presenta una mínima cobertura si se lo analiza contemplando al total de la población 0,1%.
Personas aportantes a la Seguridad Social
• En mayo de 2023, se registra un total de 12,7 millones de aportantes a la Seguridad Social. De éstos, la amplia mayoría desempeña su trabajo en relación de dependencia (76,1%), al que se agrega un 2,8% correspondiente a trabajadoras de casas particulares, mientras que un 21% lo hace de forma independiente.
• En términos absolutos se observa que la mayor cantidad de trabajadores realizan sus aportes como asalariados del Sector Privado (6,1 millones), seguido por los aportantes al monotributo (2,3 millones) y por los trabajadores en relación de dependencia en Otros Regímenes (2,1 millones).
• En lo que respecta a la variación interanual, se registra un incremento en la cantidad de aportantes de 362.359 trabajadores, explicado por el aumento de los que trabajan en relación de dependencia 266.670 personas, dentro de los cuales se destacan los aportantes al SIPA Privado como el colectivo de mayor incremento interanual con 191.857 personas (3,2% en términos relativos).
Seguido por los aportantes que trabajan de manera independiente con un incremento de 132.698 trabajadores, en los cuales se destacan los monotributistas con un aumento de 147.706 aportantes (6,8% en términos relativos).
• Por su parte, los colectivos que presentan una mayor reducción interanual son casas particulares (37.009 personas menos) y autónomos (15.008 casos menos), -9,3% y -4% respectivamente.
Personas beneficiarias de Prestaciones Previsionales
• En mayo de 2023 se contabilizan 6,3 millones de beneficiarios de regímenes previsionales.
• El 90,4% son beneficiarios de jubilaciones y pensiones del SIPA, mientras que el 9,6% corresponde a beneficiarios de Otros Regímenes.
• Los beneficiarios de jubilaciones y pensiones del SIPA que accedieron al beneficio de forma ordinaria (46,3%) representan una magnitud similar a la de aquellos que lo hicieron a través de una moratoria previsional (44,1%).
• Las personas que reciben una Pensión por Moratoria representan el 0,6% del total de beneficiarios. No obstante, resulta importante señalar que este bajo porcentaje es el resultado de la decisión metodológica de priorizar según categorías de beneficiarios previsionales de manera tal de contar a cada persona una única vez. En este sentido, las personas beneficiarias de una pensión por moratoria podrían estar incluidas como beneficiarios de una jubilación o pensión ordinaria o jubilación por moratoria.
• Los beneficiarios del régimen previsional registraron una variación positiva de 41.167 personas en términos interanuales (0,7% en términos relativos). Esta variación se explica principalmente por los beneficiarios de jubilaciones y pensiones del SIPA que representan 37.947 personas (0,7%), seguido por quienes perciben jubilaciones y pensiones de otros regímenes con un incremento de 3.220 casos (0,5% en términos relativos).
• Por su parte, las jubilaciones y pensiones ordinarias registran un incremento de 45.025 casos (1,6%), mientras que aquellas por moratoria evidencian una disminución de 7.078 casos (-0,3%).
Esta reducción se explica por un descenso interanual de 5.655 casos (-0,2% en términos relativos) de las jubilaciones por moratoria y por una disminución de 1.423 casos (-3,4% en términos relativos) de las pensiones por moratoria.
Personas beneficiarias de Pensiones No Contributivas
• Las Pensiones No Contributivas (PNC) alcanzan a 1,9 millones de beneficiarios. De éstos, 1,2 millones de personas se encuentran cubiertas por una prestación por invalidez, 304.236 personas son beneficiarias de la Pensión Universal para el Adulto Mayor (PUAM) y 291.410 reciben una PNC por Madre de 7 o más hijos. Por otra parte, existen 87.855 personas que reciben una Pensión por ex Combatientes, una Pensión Graciable del Congreso de la Nación o una Pensión por Leyes Especiales, agrupadas dentro de la categoría "Otras".
• Si se analiza la distribución porcentual de las pensiones no contributivas, observamos que el 63,5% de los perceptores de pensiones no contributivas reciben una prestación por invalidez, el 16,2% corresponde a la PUAM, mientras que el 15,5% recibe una PNC por Madre de 7 o más hijos.
• La cantidad total de beneficiarios de PNC muestra una variación positiva en términos interanuales de 108.334 casos (6,1%). Este aumento se explica principalmente por el incremento de los beneficiarios de la PNC por invalidez, con 69.232 casos más (6,2% en términos relativos), y por la PUAM, con un incremento de 53.580 casos (21,4% en términos relativos).
• Por su parte, la pensión de Madre de 7 o más hijos presenta una reducción de 12.275 casos (-4%),
seguida por las PNC de ex Combatientes, Graciables y Leyes especiales –agrupadas en la categoría "Otras"– que presentan una reducción de 2.038 beneficiarios (-2,3%), y por la PNC por Vejez con una reducción de apenas 165 casos (-13,8%).
Personas beneficiarias de Asignaciones Familiares
• En mayo de 2023, el régimen de Asignaciones Familiares alcanza a 10,1 millones de beneficiarios (niños, niñas y adolescentes menores de 18 años, hijos con discapacidad sin límite de edad, personas gestantes y cónyuges de pasivos), de los cuales 9,1 millones corresponden a Prestaciones por Hijo.
• La AUH se destaca como la prestación con mayor cantidad de beneficiarios (4,2 millones), seguida por la prestación por hijo para trabajadores en relación de dependencia (3,5 millones).
• Respecto de las prestaciones que cubren contingencias distintas a la de tener un hijo, contempladas en "Otras prestaciones", los cónyuges de los pasivos son los que evidencian la mayor cuantía (938.828 personas), seguidos por las beneficiarias de la Asignación por Embarazo para protección social (63.402 personas).
• En términos generales, las prestaciones por hijo presentan una variación interanual positiva de 524.945 casos (6,1% en términos relativos), explicada principalmente por el aumento de la cantidad de prestaciones por hijo para los trabajadores en relación de dependencia con 638.926 personas (22,5%), y en menor escala, por el aumento en la cantidad de hijos de Pasivos en 34.089 casos (5,1%). Sin embargo, en términos relativos la prestación que tuvo mayor aumento interanual es Seguro por Desempleo con 41,6%.
• Por su parte, se destaca la reducción de los beneficiarios de la AUH en 149.313 casos (-3,4%), seguido en importancia, por el descenso en las beneficiarias de la Asignación por Embarazo en 54.591 casos (que en términos relativos representan el mayor porcentaje de disminución con el - 46,3%), y por la prestación por hijo para trabajadores monotributistas en 14.040 casos (-2,2%).
Personas beneficiarias del Seguro por Desempleo
Los beneficiarios del Seguro por Desempleo en mayo 2023 son 63.408, registrando un aumento interanual de 18.874 beneficiarios (42,4% en términos relativos) en relación al mismo mes del año anterior.
• Los beneficiarios del Seguro por Desempleo representan en mayo 2023 el 1% de los aportantes en relación de dependencia del sector privado. Mientras que en el mismo mes del año anterior representaban el 0,8%
Consideraciones metodológicas
• El informe presenta información sobre personas, ya sea aportantes o beneficiarias del sistema de
seguridad social.
• El hecho de que una misma persona pueda encontrarse en una situación de pluriempleo genera la
necesidad de establecer una priorización al momento de su clasificación como aportante al
sistema de seguridad social.
• Situación similar sucede con las personas beneficiarias, en este caso, la priorización se realiza
dentro de cada sistema (Previsional, Prestaciones No Contributivas y Asignaciones Familiares),
pero no entre sistemas, por lo que una misma persona puede estar contabilizada al mismo tiempo
en más de un sistema.
• Por ejemplo, una mujer que es beneficiaria de una Asignación por Embarazo para Protección social
y de una PNC de Madre de 7 o más hijos va a estar contabilizada en el sistema de asignaciones
familiares y al mismo tiempo en el sistema de PNC. Asimismo, una persona que es beneficiaria de
una jubilación por moratoria y de una pensión SIPA ordinaria, dado el orden de priorización al
interior del sistema previsional, solo va a estar contabilizada una vez como beneficiaria de una
pensión ordinaria.
Criterios de priorización: aplicados al procesamiento de los datos
Las personas aportantes se encuentran clasificadas según el régimen previsional al que aportan:
a) Relación de dependencia SIPA Privado
b) Relación de dependencia SIPA Público
• Relación de dependencia SIPA público nacional.
• Relación de dependencia SIPA público provincial.
• Relación de dependencia SIPA público municipal.
c) Relación de dependencia Otros Regímenes
Esta categoría incluye a los trabajadores "No Obligados al SIPA" y a los declarados por regímenes provinciales, municipales, en función de la Res. MEyFP N°33/2011. También incluye Fuerzas Armadas y de Seguridad Nacional.
• Relación de dependencia no SIPA público nacional.
• Relación de dependencia no SIPA público provincial.
• Relación de dependencia no SIPA público municipal.
• Relación de dependencia no SIPA privado.
d) Autónomos
e) Monotributo
f) Servicio Doméstico
Dentro del colectivo de aportantes también se incluyen cotizantes de regímenes especiales y diferenciales.
La categoría Beneficiarios está conformada por aquellos que forman parte de los diferentes sistemas:
a) Previsional
b) Pensiones No Contributivas
c) Asignaciones Familiares
d) Seguro por Desempleo
Cada sistema presenta el siguiente criterio de priorización:
a) Previsional
• Jubilación SIPA ordinaria (régimen general y regímenes especiales).
• Pensión SIPA ordinaria (régimen general y regímenes especiales).
• Jubilaciones SIPA moratoria.
• Pensión SIPA moratoria.
• Jubilaciones y Pensiones Otros Regímenes (incluye a las personas beneficiarias de jubilaciones y pensiones declaradas por los Regímenes Previsionales Provinciales y/o Municipales).
No se incluyen beneficiarios de la caja del Instituto de Ayuda Financiera para pago de retiros y pensiones militares (IAF) y de la Caja de Retiros de la Policía Federal Argentina, que ha incorporado en los últimos años a la Gendarmería Nacional, a la Prefectura Naval, a la Policía de Seguridad Aeroportuaria, al Servicio Penitenciario Federal y a la Policía de la Ciudad de Buenos Aires por falta de datos.
b) Pensiones No Contributivas
Las Pensiones No Contributivas (PNC) son los beneficios obtenidos sin vinculación con la trayectoria laboral, cuyas condiciones de adquisición responden a diferentes requisitos de acuerdo a la ley que las
otorga, entre ellas:
• Pensión Universal para el Adulto Mayor (PUAM) establecida por la Ley N°27.260.
• Pensiones Asistenciales que comprenden Pensiones por Vejez, Invalidez y Madre de siete o más hijos.
• Pensiones de Leyes Especiales, comprende pensiones otorgadas a Presidentes y Vicepresidentes de la Nación Argentina; Jueces de la Corte Suprema de Justicia; Premios Nobel y Olímpicos; primeros premios nacionales a las ciencias, letras y artes plásticas; precursores de la aeronáutica; pioneros de la Antártida; prelados, sacerdotes seculares, ex obispos y arzobispos; familiares de desaparecidos; Ex Presos Políticos y Personas Trasplantadas.
• Pensiones Graciables otorgadas por el Honorable Congreso de la Nación de acuerdo a lo establecido en cada Ley de Presupuesto.
• Pensiones de Ex Combatientes de Malvinas otorgadas a veteranos de guerra del Atlántico Sur y sus derechohabientes.
Criterio de Priorización de las PNC:
• PUAM.
• Invalidez.
• Madres de 7 o más hijos.
• Vejez.
• Otras: Ex Combatientes, Graciables - Congreso, Leyes especiales.
c) Asignaciones Familiares otorgadas por ANSES:
Criterio de Priorización AAFF por hijo/a
• Hijo de trabajador en Relación de Dependencia y Beneficiarios de la prestación de las
Aseguradoras de Riesgo de Trabajo.
• Hijo de beneficiario de Seguro por Desempleo.
• Hijo de trabajador Monotributista.
• Hijo de jubilado o pensionado.
• Hijo de titulares de Asignación Universal por Hijo para la Protección Social.
Criterio de Priorización de "Otras prestaciones" de AAFF2
• Asignación por Maternidad.
• Prenatal de Relación de Dependencia.
• Prenatal Monotributo.
• Asignación por Embarazo para Protección Social.
• Asignación por Cónyuge pasivo.
EL INFORME COMPLETO:
