En un escrito presentado al ministro de Educación de la Provincia, profesor José Goity, secretarios de establecimientos escolares de gestión pública y privada de todas las regiones de la Provincia de Santa Fe, le solicitaron un "reconocimiento jerárquico de las funciones de secretario para todos los niveles y modalidades".
Explican que "esta solicitud surge como consecuencia de lo que consideramos una grave y acuciante problemática que se viene arrastrando en nuestros cargos históricamente, ya que nuestra función, tan fundamental e indispensable para el funcionamiento correcto de los establecimientos escolares, a lo largo del tiempo ha sido discriminada y poco reconocida por parte de los gobiernos de turno. Somos docentes y hemos tenido que rendir por oposición y antecedentes para poder acceder al cargo que, actualmente ostentamos como un cargo de ascenso no directivo que, vale recordar, por circular del año 2016, el cargo de secretario fue reconocido como parte del equipo directivo, con todas las obligaciones, pero sin ningún reconocimiento efectivo".
"Como bien se sostiene en los discursos y comunicaciones emanados desde hace mucho tiempo por el Ministerio de Educación, el personal de secretaría es considerado personal jerárquico en las instituciones educativas, pero la remuneración y la posibilidad de concursar a cargos directivos no refleja esta realidad, recordando que en la actualidad, para acceder a la función específica de secretario el agente debe tener título de base para poder concursar y ejercer el mismo", le recuerdan.
Los demandantes citan algunas de las funciones específicas que tienen, de acuerdo a las normativas vigentes:
Según decreto 817/81 "Reglamento de las Escuelas de Enseñanza Media y Técnica":
Artículo 32.1: "…Es la dependencia que tiene a su cargo la coordinación, ejecución y evaluación de las tareas administrativas, actuando en este aspecto en calidad de asesor de la dirección…";
Artículo 33.1: "…fiscalizando la asistencia y puntualidad del personal que se halla bajo su directa dependencia…";
Artículo 33.2: "…El Secretario es el Jefe de los servicios administrativos…" "…y tiene bajo su inmediata dependencia al personal administrativo y de servicio…";
Artículo 33.3.1: "…Asesorar al Director en los asuntos administrativos y refrendar con su firma todos los documentos que emanen del establecimiento…"
Según decreto 4720/61 "Reglamento General de Escuelas Primarias":
Artículo 413.a: "…Refrendar la firma del director en los documentos que emanen del establecimiento…"
Artículo 413.e: "…Atender la correspondencia, la asistencia del personal, el trámite de las licencias, de los reemplazos…"
Según decreto 4340/90 "Digesto Nivel Inicial":
Artículo 62: "…Corresponden al Secretario de Jardines de Infantes las mismas funciones que la normativa vigente establece en relación a las escuelas primarias comunes, así como la de colaborar con la dirección del establecimiento en el control de las tareas del Comedor Escolar, en caso de no contarse con el cargo de Ecónomo…" Según decreto 798/86 "Reglamento Nivel Superior":
Artículo 26: "…El Secretario es el Jefe de los Servicios Administrativos y Contables…"
Artículo 27.a: "…Refrendar la firma del Director en toda documentación oficial…"
Artículo 27.g: "…Supervisar el personal administrativo y de servicio en cuanto al cumplimiento del horario y de las tareas…"
Artículo 27.k: "…Cumplir con las obligaciones reglamentarias relativas a la recepción, pago, inversión, rendición de cuentas y contabilización de los fondos que ingresen o egresen del Instituto Superior…"
Artículo 27.m: "…Realizar todo otro trabajo administrativo que encomiende la Dirección…"
Además, le recuerdan algunas de las funciones "reales" que el personal de Secretaría ejerce, además de lo explicitado en las normativas vigentes, que "producto del paso del tiempo y de los decretos reglamentarios, han quedado desactualizados y poco especificados desde lo normativo respecto de las funciones y obligaciones"; y mencionan:
Los/las secretarios/as tienen a cargo todos los sistemas informáticos para escuelas que el Ministerio exige (Sigae WEB, SARH, Mi Escuela) y todo lo que estos sistemas comprenden, como inscripciones, títulos, ceses y designaciones de agentes, carga de ausencias y reemplazantes, con el agravante que, en el SARH ahora tienen la obligación de oficiar de auditores de las licencias subidas al sistema, confirmando o rechazando los certificados médicos que los agentes suben para sus trámites (funciones que debieran cumplirse desde el Área de Salud Laboral) y a lo cual se suma la última modificación en la carga de SARH, limitando los tiempos de las cargas de todo tipo de licencia generando una aceleración de todo los procesos inherentes a esta función. A su vez, se certifican las trayectorias para las becas Progresar y como si todo esto fuera poco, el secretario tiene la responsabilidad de los registros de la calificaciones en el libro Matriz, documento fundamental, para el egreso de un alumno o su pase a otro establecimiento escolar.
Una cuestión no menor, e importante de destacar es la disponibilidad horaria: independientemente de que la remuneración del personal de secretaría refleje un trabajo de medio tiempo, todos los actores educativos sabemos que esto se distancia de la realidad, ya que innumerables veces destinan tiempo de descanso, ocio o familiar para seguir cumpliendo sus funciones fuera del horario estipulado. Notificaciones de ausencias 24/7, cargas de reemplazos durante el mes de enero en el que deberían gozar de la licencia anual ordinaria, recepción de correos oficiales y notificación a directivos y/o docentes, etc.
Para garantizar el derecho a la educación obligatoria, son los Secretarios los que reciben las comunicaciones de ausencias del personal y son los mismos, considerados Equipo Directivo o de Gestión (en los que están incluidos) los que se dedican a buscar reemplazantes fuera del horario escolar para que al día siguiente, nuestros estudiantes no pierdan horas de clases, tan importante en los tiempos que corren.
También es vital aclarar que, para cumplir los tiempos fijados por el ministerio para la carga de las licencias como anteriormente hemos comentado y para que el agente reemplazante pueda percibir sus haberes, el secretario debe realizar la carga al SARH fuera de su horario habitual de trabajo (lo cual es absolutamente comprobable ya que el sistema registra el día y horario de carga) para no perjudicar al agente que tanto necesita percibir su reemplazo.
Si ahondamos en la cuestión económica, el cargo de Secretario/a, es un cargo de cumplimiento de 25 horas en Inicial y Primaria y de 30 horas en Secundaria y Superior, pero estas horas son reloj: Cuando se compara el sueldo de un Secretario con el de un docente a equivalente horario, la diferencia es más que alarmante. Ejemplo, con base de cálculo a abril 2024, conforme ofrecimiento paritario (todos comparados con el 50% de antigüedad):
Sueldo de secretario/a de 2da (30 horas reloj equivalente a 45 horas cátedras): $590938,85
Sueldo de docente secundario 44 hs (44 horas cátedras equivalente a poco más de 29 horas reloj): $857487,13
Sueldo cargo MET (25 hs cátedras, incluyen 5 sin alumnos destinadas a limpieza que equivalen a poco más de 16 horas reloj) $580624,18
Maestro de grado (25 hs cátedras equivalen a poco más de 16 hs reloj) $562941,90.
Maestro de Educación Física (16 hs cátedra equivalen a casi 11 hs reloj) $561438,16.
Añaden que, "a su vez, lo más llamativo y contradictorio de esta situación, es que el personal directivo obtuvo un merecido ajuste en sus haberes desde el año 2023 en concepto de Responsabilidad Jerárquica, de un 150% de aumento como fue de público conocimiento, pero esto incrementó más la brecha entre los distintos cargos considerados directivos ya que fue omitido el cargo jerárquico de Secretario".
"También se suma a esta situación, que el personal directivo de establecimientos secundarios y terciarios (Vicedirectores y Directores) tienen la posibilidad del dictado de clases dentro de la misma institución en horario simultáneo a su cargo, posibilidad que los Secretario no tienen, lo cual nos resulta una injusticia en lo que respecta a derechos laborales y acrecienta más aún la diferencia de lo percibido como remuneración el personal jerárquico de Secretaría respecto de los Vicedirectores/Directores".
"Para citar una cuestión más, el cargo de Secretaría es considerado docente, pero no suma antigüedad para aspirar a un cargo directivo".
"Otra de las situaciones contradictorias, ya que si bien específicamente en ese turno el agente está realizando una función en la que no está frente a un curso con alumnos, el mismo en esa instancia no deja de ser docente, de hecho conoce el funcionamiento del establecimiento de manera pormenorizada, lo cual lo hace más que idóneo para ejercer un cargo de mayor responsabilidad".
Citan que "en varias capacitaciones se ha mencionado la importancia del personal de secretaría. Tenemos un reconocimiento por parte de nuestros directivos, nos consideran la espina dorsal de los establecimientos educativos. Citando a un funcionario del Ministerio: "Los secretarios y secretarias, son el corazón de la escuela… si el corazón va lento, la escuela va lenta… si el corazón va a ritmo, la escuela funciona". Las frases y los reconocimientos nos llenan de orgullo, pero lamentablemente no se ve reconocida su función en relación con determinados derechos laborales y en una justa remuneración".
"Queremos dejar bien en claro que los secretarios/as no reniegan de sus funciones que han sido incrementadas y recargadas con el correr de los años y acentuadas desde la pandemia, ni de las remuneraciones percibidas por los otros miembros de los equipos directivos. Somos conscientes de la importancia de todo el personal en el sistema educativo, pero, por todo lo expuesto, damos sobradas pruebas de que el personal de Secretaría no es remunerado de la manera en que realmente merece serlo y es discriminado en la posibilidad de ascender a cargos directivos o dictar clases en el mismo turno como lo hacen los directivos.
Y dan un ejemplo. "Cuando se implementó el programa Plan 25 o hora en el año 2023 e interrumpido a comienzos del año 2024 y a la espera de su retorno, hay que mencionar que esa hora cátedra adicional, significó una reorganización institucional significativa y una carga en la labor diaria, la cual le fue reconocida salarialmente a los directivos, vicedirectores y a los docentes a cargo, olvidándose nuevamente de quienes se hacen cargo de la administración de los recursos humanos, diariamente. Siempre se reconoce la labor del directivo: en sueldo, en plan 25 y ahora con el premio por asistencia, pero nunca a su mano derecha".
"Siendo los secretarios/as personal que pertenece al equipo directivo y personal jerárquico y por todo lo redactado, consideramos un acto de justicia y de reparación histórica el reconocimiento de lo que a continuación solicitamos:
Modificación del decreto 3029/12, en lo que respecta a la inclusión de los secretarios en concursos de reemplazos y suplencias de personal directivo dentro del establecimiento escolar.
Reconocimientos en los escalafones la antigüedad en el cargo y en el ID.
Recalificación laboral de las funciones y alcances de las tareas de los Secretarios en el nuevo contexto normativo/digital: modificación del articulado correspondiente en el decreto 817/81 (vigente).
Reconocimiento a la jerarquía conforme las responsabilidades y a nuestras funciones como parte de los equipos directivos, que las mismas queden reflejadas en los haberes y a la cantidad de horas permitidas para ejercer como docente.
Inclusión del ítem 389 en los cargos de secretaria acorde a función de jerarquía en el recibo de sueldo con un ajuste igual al otorgado a personal directivo en el año 2023.
Ajuste del escalafón de suplencias a secretaría: solicitamos que se cambie la forma de confección según art 56. Detectamos que los agentes que cumplen función como prosecretarios vienen mejor escalafonados que los propios secretarios.
Percepción de cualquier ajuste, premio o remuneración adicional que el Ministerio de Educación disponga ya que el secretario es personal "indispensable" para el funcionamiento diario del establecimiento sin ser objeto de discriminación alguna.
Dentro del marco de lo expuesto consideramos que el Ministerio de Educación de la Provincia es la autoridad responsable sobre cualquier decisión concerniente a la modificación y reconocimientos de nuestra función jerárquica en lo que respecta a la asignación de remuneraciones, de elaboración del escalafón docente y es el organismo responsable para dar respuesta sobre la naturaleza directiva del cargo de secretario/a.
De esta manera consideramos que tienen la potestad y la autoridad necesaria para dar curso a nuestra solicitud en concepto de responsabilidad jerárquica, y otorgándole todos los derechos que, como parte del tramo directivo, pudieran corresponderles.
Se eleva copia del presente petitorio a los gremios docentes, para que estén notificados de este pedido, lo consideren justo y se involucren con el mismo. Al Ministerio de Trabajo de la Provincia, a los efectos que pudieran corresponder en ocasión de las convocatorias a paritarias donde eventualmente podrían consolidarse o ampliarse los derechos que, por la normativa ministerial y los fundamentos pedagógicos expuestos, nos corresponden, de manera mancomunada con el accionar gremial representativo. Se dejará copia, también en cada Regional, a los efectos de poder visibilizar nuestro reclamo como un conjunto unificado y no como un puñado de voluntades".
