La concejal reconquistense Katia Passarino es quien preside la Comisión de Régimen Municipal, Derecho a la Ciudad y Ordenamiento Territorial en el marco de la Convención Reformadora de la Constitución de Santa Fe, donde se debaten importantes temas como las autonomías municipales; además, es la única de los seis convencionales del norte santafesino que preside una comisión, lo que la convierte en una figura clave en la discusión.
"Es una responsabilidad muy grande", afirmó ella en diálogo con Radio HOY. Reconoció que "muchos querían" a la comisión que ella encabeza, y que el gran desafío es "poder llegar en términos con las discusiones" y "buscar la metodología del funcionamiento de esa comisión".
Precisamente, indicó que la comisión aborda los artículos 106 y 107 de la Constitución, además de temas relacionados con el ordenamiento territorial y el derecho a la ciudad. "Nosotros creemos que hay que abrir el juego a la participación de las instituciones, de la ciudadanía, poder marcar una agenda no solamente de labor de comisión, que eso va a llevar tiempo, el posicionamiento de cada uno", explicó.
Por eso, anunció que su comisión plantea la posibilidad de realizar audiencias públicas en diferentes puntos de la provincia para generar las discusiones necesarias.
LA AUTONOMÍA MUNICIPAL ¿PLENA O SEMIPLENA?
Uno de los puntos centrales de la discusión es el alcance de la autonomía de las municipalidades.
Passarino confirmó que el "planteo fuerte" es "adaptar nuestra constitución a lo que ya está en la constitución nacional, que son las autonomías para los municipios", pero la incógnita radica en si esta autonomía será "plena o semiplena", lo que indicó dependerá de las realidades de cada municipalidad, especialmente de su "capacidad tributaria, la posibilidad de sostenerse, de autogobernarse".
Puso como ejemplo el caso de Rosario, que a su parecer debería tener autonomía plena "sin dudas", mientras que otras municipales desean una "autonomía semiplena con limitaciones".
En ese sentido, Passarino contó que ya contactó al intendente de Reconquista, Amadeo Enrique Vallejos, para programar una reunión y charlar con él sobre si las "cinco clases de autonomía" se pueden dar en la ciudad. "Lo importante es poder escucharnos y poder ver qué piensa Enri, que más manifestaciones ha hecho, pero hablarlo en un sentido más concreto y más real de la realidad de Reconquista", consideró.
Reveló que ya se reunió vía Zoom con varios intendentes y "muchos no quieren saber nada con la autonomía". La idea es que todas las localidades sean consideradas ciudades, eliminando las comunas, con "distintas categorías pero todas las municipalidades". Sin embargo, persiste la duda sobre la composición del órgano legislativo y la capacidad de las comunas para sostener estructuras de legislaturas o tribunales de cuentas, dada su diversa realidad tributaria.
Consultada por el modelo de Corrientes, que permite a cada municipalidad puede disponer el monto de la patente, Passarino observó que ha generado "diferentes controversias" y "muchos municipios que se ven afectados por esto". Entiende que es "interesante" la propuesta, pero sostuvo que debe haber una normativa que regularice, especialmente en cuestiones ambientales; "hay temas muy importantes que tampoco se puede dejar a merced de plenas decisiones de autonomía, pero también tiene que ver con esto, lo de las patentes ocasionó un montón de problemas también en esta cuestión, que había muchas ciudades que se quedaron sin esos ingresos", señaló.
"A mí sí me gustaría que haya principios como la prohibición de las dobles imposiciones. Eso me parece que tiene que estar y también me parece que la Constitución tiene que tener los principios rectores pero también tiene que mencionar los cómo, porque si no después uno nuevamente le delega a un Poder Legislativo la potestad de poder mediante la Legislatura hacer las leyes que rigen, entonces, no estamos hablando muchas veces de las competencias que deberían tener", aseveró.
UN POSIBLE ANTICIPO PARA RECONQUISTA
Passarino adelantó que, si finalmente se aprueba la autonomía municipal, la ciudad de Reconquista deberá contar con su propia carta orgánica. En ese caso, se convocarían elecciones para elegir convencionales constituyentes encargados de redactarla.
"Yo tengo mi postura, pero voy a esperar a hablarlo con el intendente para ver qué piensa también él y con algunos ediles", aclaró.
