El jueves 9 de abril de 2026, la Cámara de Diputados (primero) y minutos después la Cámara de Senadores de la Provincia de Santa Fe, dio sanción definitiva a la llamada Ley Orgánica de Municipalidades.

DESAPARECEN LAS COMUNAS

La normativa establece que "todo núcleo de población organizado como comunidad con vida propia se organiza como municipalidad" para llevar adelante el gobierno de los intereses locales. Por eso, desde las elecciones del año próximo, cada Comuna elegirá intendente y, desde el 10 de diciembre de 2027, todas serán municipalidades. 

La nueva ley ratifica que "los municipios se gobiernan por sí mismos y ejercen en forma autónoma los deberes, funciones y competencias". Entre sus facultades, se destaca el ejercicio del "poder de policía local" para compatibilizar derechos particulares con el bien común. Hasta ahí nada cambia.

La nueva Ley establece que los municipios podrán:

- Actuar como nivel local del sistema sanitario provincial.

- Implementar políticas locales de educación inicial para niños de 45 días a 3 años.

- Desarrollar acciones de prevención social del delito y monitoreo, reconociendo que el uso legítimo de la fuerza es un deber "irrenunciable de la Provincia", aunque nada dice de dónde sacarán los recursos.

LAS NUEVAS MUNICIPALIDADES

La nueva estructura de las funciones ejecutiva y legislativa se define según la población:

- Hasta 3.000 habitantes: Un intendente y una Comisión Municipal de tres miembros (vocales ad honorem). 

- Entre 3.000 y 10.000 habitantes: Un intendente y una Comisión Municipal integrada por cinco miembros.

- Entre 10.000 y 20.000 habitantes: Un intendente y un Concejo de cinco miembros. 

- Entre 20.000 y 50.000 habitantes: Un intendente y un Concejo de siete miembros. (El caso de Avellaneda).

- Entre 50.000 y 80.000 habitantes: Un Intendente y un Concejo integrado por nueve miembros.

- Entre 80.000 y 150.000 habitantes: Un intendente y un Concejo de once miembros. (El caso de Reconquista).

- Más de 150.000 habitantes: Un intendente y un Concejo que sumará dos concejales cada 100.000 habitantes adicionales.

Rosario y Santa Fe mantendrán la cantidad de concejales actual.

OPCIONAL 

La novedad en este punto es la incorporación del artículo 107 sobre la estructura institucional. El mismo establece que aquellas ciudades que, al momento de la entrada en vigencia de la ley, cuenten con un órgano legislativo local con un número inferior al de concejales previsto por la nueva normativa (como Reconquista y Avellaneda), podrán optar por mantener su composición actual. Esa decisión deberá darse antes del 30 de noviembre de 2026, impulsada por el Departamento Ejecutivo, aprobada mediante ordenanza con el voto de los dos tercios de los integrantes del Concejo Municipal y posteriormente comunicada a la Legislatura provincial.

En caso de no ejercer esta opción, las municipalidades alcanzadas se integrarán en 2027 con la nueva cantidad de concejales establecida por la ley.

MÁS CONCEJALES, SÍ O SÍ

Asimismo, se dispone que, en todos los casos, a partir de 2031  los Concejos Municipales deberán conformarse obligatoriamente de acuerdo con lo previsto en la nueva normativa. Esto indica que, aunque Reconquista y Avellaneda opten por ahora mantener el número de concejales (10 y 6 respectivamente), dentro de cinco años aumentarán el número de concejales forzados por la ley provincial, curiosamente, por la misma ley que habla de autonomía municipal.

UNA CHANCE

De acuerdo a lo que informó el senador Marcón, Reconquista y Avellaneda tienen la posibilidad de decidir localmente la cantidad de concejales que tendrá cada cuerpo legislativo, entre otras cuestiones, si es que deciden tener su propia Constitución o Carta Orgánica. De esa manera podrían desprenderse de la obligación que impone la Ley Provincial sancionada ayer.

MANDATOS Y REELECCIÓN

Los mandatos de intendentes, concejales y vocales durarán cuatro años y pueden ser reelectos una sola vez de manera consecutiva. En caso de reelección, no podrán ser elegidos nuevamente sin el intervalo de un período. 

COOPERACIÓN Y ÁREAS METROPOLITANAS

La ley permite a las municipalidades (como es el caso de Reconquista y Avellaneda) "constituir regiones, áreas metropolitanas y regímenes de asociación intermunicipal" para planificar políticas de interés común. También quedan facultados para celebrar convenios de cooperación con instituciones extranjeras y organismos internacionales en materias de sus competencias. 

OTRO CAMBIO

Según la nueva Ley, el Concejo o Comisión Municipal se reunirá en sesiones ordinarias desde el 1 de febrero hasta el 30 de noviembre de cada año. No obstante, mediante ordenanza podrá establecerse una fecha distinta de inicio del período de sesiones, la cual en ningún caso podrá fijarse después del 1 de marzo (actualmente el período ordinario de sesiones es de marzo a diciembre).

Como ahora, las sesiones seguirán siendo públicas, salvo que la mayoría resuelva lo contrario por la naturaleza de los asuntos.

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OPINIONES

QUE DIJERON Y CÓMO VOTARON NUESTROS LEGISLADORES

El senador Orfilio "Chacho" Marcón habló en Radio HOY tras la sanción definitiva y explicó su acompañamiento a la norma pese a no coincidir con este punto: "Sinceramente no coincido, pero uno integra un bloque que todo el resto está de acuerdo", señaló.

Explicó que "no podés ser la oveja negra" porque "te sale muy caro después a futuro", y si bien "algunos entienden", "otros -si no estás en sintonía- después de una u otra forma hay algunos detalles que no deberían suceder pero, en la práctica, la realidad indica que eso ocurre". "Ya me pasó en alguna ocasión. Entonces, cuando te quemas con leche, después ves la vaca y ya llorás", reveló.

Además, contextualizó que el tratamiento del proyecto "lo manejó" una comisión integrada por otros senadores y diputados, y que "todos los intendentes consultados estuvieron de acuerdo con eso". "Ir en contra de los intendentes y del resto de los senadores" no le pareció "aconsejable".

El diputado Dionisio Scarpín también se expresó en Radio HOY y señaló que, aunque votó la ley en general por sus aspectos positivos, no apoyó el artículo específico que implica el incremento de cargos: "Ese artículo yo no lo voté junto a otros legisladores, pero la ley salió así", indicó.

"CÁSCARA VACÍA"

Desde la oposición en Diputados criticaron la ley tildándola de "cáscara vacía", argumentando que se transfieren responsabilidades sin los recursos correspondientes.

Al respecto, el diputado Dionisio Scarpín desestimó las críticas: "Eso es irreal... Las responsabilidades de los municipios las van asumiendo muchas veces por deficiencias en los servicios que tiene la Provincia y la Nación, pero más de lo que tienen, nadie las obliga a tener. Todas las cosas que están previstas en la ley están previstas en la Constitución y, en la mayoría de los casos, no son obligatorios", aseveró en comunicación con Radio HOY.

A continuación, podés leer el texto completo de la nueva Ley que ahora será promulgada por el gobernador, quien la impulsó junto a su equipo de gobierno y legisladores.