Un informe de Argentinos por la Educación analiza cómo se desarrolla la carrera profesional docente en Argentina y muestra que el recorrido hacia la estabilidad laboral y los cargos de mayor jerarquía es gradual y presenta importantes diferencias según la jurisdicción.
El estudio, titulado "La trayectoria profesional docente en Argentina", fue elaborado por Cecilia Veleda (CIPPEC), Federico del Carpio y María Sol Alzú (Argentinos por la Educación). El trabajo busca describir y analizar la carrera docente a partir de los estatutos de las 24 jurisdicciones y de información sobre las características de quienes ejercen la docencia en el nivel primario.
El informe se enmarca en el Acuerdo por la Educación impulsado por Argentinos por la Educación, cuya prioridad 7 plantea la necesidad de potenciar la formación, la carrera y el salario de los docentes, fortaleciendo tanto la formación inicial y continua como las condiciones para desarrollar una carrera profesional atractiva.
UNA CARRERA QUE VARÍA SEGÚN LA PROVINCIA
El estudio señala que no existe una única carrera docente en Argentina, sino 24, debido a que cada jurisdicción cuenta con su propia normativa.
Los estatutos tienen una matriz común derivada del Estatuto Nacional de 1958, pero fueron modificados en distintos momentos y en diferentes aspectos. Estas normas regulan cuestiones como el ingreso a la docencia, la permanencia, la estabilidad, los ascensos, el escalafón, los traslados y permutas, las licencias y los mecanismos de evaluación, entre otros aspectos.
Según el relevamiento, 9 de los 24 estatutos vigentes se originaron en las décadas de 1950 y 1960, 3 en los años 70, 7 en los 80, 2 en los 90 y 3 durante los 2000.
El informe aclara que conocer los estatutos no alcanza por sí solo para comprender cómo funciona la carrera en la práctica, ya que existen reglamentaciones y otras normas que establecen procedimientos y criterios específicos para su aplicación.
En el caso de Santa Fe, el estudio señala que la provincia no cuenta con un estatuto docente, sino que se rige por el Sistema Único de Reglamentación de la Carrera Docente, que es tomado como estatuto a los efectos del análisis.
CÓMO SE INGRESA A LA DOCENCIA
El informe explica que todas las jurisdicciones establecen requisitos para ingresar a la profesión. Entre los que se repiten se encuentran ser argentino nativo, por opción o naturalizado, contar con la aptitud psicofísica y moral requerida y poseer un título docente habilitante.
Una de las diferencias entre provincias está relacionada con la edad máxima para ingresar. Nueve jurisdicciones establecen un límite de edad, que puede ubicarse entre los 35 y los 50 años, y en la mayoría de los casos se fija en 40 años.
El detalle relevado indica que Chaco, CABA, Córdoba, Corrientes, Entre Ríos, Formosa, La Pampa, La Rioja, Mendoza, Neuquén, Salta, San Juan, San Luis, Santa Cruz y Tierra del Fuego no establecen límite de edad.
En tanto, Buenos Aires y Catamarca fijan el límite en 50 años; Chubut, Misiones, Santa Fe y Santiago del Estero, en 40 años; y Jujuy, Río Negro y Tucumán, en 35 años. El informe aclara que varias jurisdicciones permiten superar esos límites mediante la acreditación de antigüedad docente.
Una vez que cumplen los requisitos y acceden a los listados oficiales de aspirantes, los docentes comienzan su recorrido de acuerdo con el sistema de puntaje de cada jurisdicción.
Ese mecanismo ordena a los aspirantes según sus antecedentes y determina las prioridades para acceder a cargos, trasladarse de escuela y ascender. La ponderación de los antecedentes no es igual en todas las provincias y puede contemplar la antigüedad, los títulos y la formación académica, la capacitación y el perfeccionamiento, el concepto profesional, la producción académica, el desempeño en determinados contextos y otros méritos.
DE SUPLENTE A TITULAR: UN RECORRIDO QUE PUEDE LLEVAR AÑOS
La línea de tiempo elaborada por Argentinos por la Educación muestra una trayectoria promedio para el nivel primario. El recorrido comienza alrededor de los 18 años con el ingreso a la formación docente y continúa cerca de los 25 con el primer ingreso al ejercicio profesional.
En esa primera etapa, el 52% de los docentes menores de 25 años trabaja como suplente.
La situación comienza a modificarse alrededor de los 30 años. Entre los docentes de 30 a 39 años, el 40% ya alcanzó la titularidad, mientras que el 39% continúa como suplente, lo que refleja una transición hacia la estabilidad que el informe caracteriza como lenta y desigual.
Entre los 40 y 49 años, el 61% ya logró titularizar, pero el 39% restante todavía no alcanzó esa condición. El propio informe destaca que esta proporción continúa siendo significativa, especialmente porque quienes titularizan más tarde cuentan con un período relativamente breve de estabilidad antes de llegar a la jubilación.
En términos generales, el estudio estima que pasan cerca de 15 años entre el primer desempeño frente al aula y la consolidación de la titularidad, y otros tantos hasta una eventual llegada a la dirección.
El acceso a la dirección aparece alrededor de los 50 años. Los cargos directivos representan el 10% del total, de acuerdo con el Anuario Estadístico 2025. El acceso se produce mediante concurso, aunque también existen directores que ejercen de manera interina.
Sin embargo, llegar a esa edad no implica necesariamente acceder a funciones de conducción: el 28% de los docentes frente a alumnos tiene 50 años o más.
El recorrido termina con la jubilación, prevista, según el análisis de los regímenes previsionales de las distintas jurisdicciones, a los 56 años para las mujeres y 59 para los varones, en ambos casos con 25 años de servicio.
El informe aclara que esta línea de tiempo es una representación general y simplificada: los tiempos y la duración de cada etapa pueden variar significativamente entre docentes.
EL SALARIO CRECE CON LA ANTIGÜEDAD
Argentinos por la Educación analiza por separado la trayectoria profesional y la evolución salarial, ya que no son equivalentes. Mientras la carrera está determinada por los hitos establecidos en los estatutos, los ingresos dependen de factores como la antigüedad, la dedicación horaria y las políticas salariales de cada jurisdicción.
Para este análisis se utilizaron datos de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH). El informe aclara que esta fuente no permite identificar específicamente a los docentes, por lo que se trabaja con trabajadores de la educación que tienen formación terciaria o universitaria completa y se desempeñan en el ámbito provincial. Por este motivo, esta categoría puede incluir también a personas que realizan otras funciones educativas.
En cuanto a la carga horaria, el 33,1% se concentra entre 20 y 29 horas semanales, mientras que el 19,5% trabaja entre 0 y 9 horas y el 15,3% entre 40 y 49 horas. El 14,7% se ubica entre 10 y 19 horas y el 14,6% entre 30 y 39.
Las jornadas más extensas son menos frecuentes: el 1,2% trabaja entre 50 y 59 horas y el 1,6% 60 horas o más. En conjunto, el 18,1% trabaja 40 horas semanales o más, frente al 48,4% entre la población con formación terciaria o universitaria completa.
El informe también señala que 3 de cada 10 docentes de nivel primario trabajan en más de una escuela, una modalidad que puede ayudar a explicar la distribución de las horas laborales.
Respecto de los ingresos, el salario promedio de los docentes aumenta 42% entre los 25 y 34 años respecto del nivel correspondiente al grupo de 18 a 24 años.
El máximo se alcanza entre los 45 y 54 años, cuando el salario es 93% superior al registrado entre los 18 y 24 años. Ese crecimiento acumulado supera al de la población general, que llega al 86%, y al de las personas con formación terciaria o universitaria, que alcanza el 55%.
El informe aclara que estos porcentajes reflejan crecimiento relativo y no niveles salariales absolutos. Es decir, no significa que los docentes tengan salarios más altos que otros trabajadores, sino que sus ingresos aumentan en mayor proporción respecto de su propio nivel al comienzo de la vida laboral.
CASI 9 DE CADA 10 DOCENTES DE PRIMARIA SON MUJERES
A partir de los datos de Aprender 2025, el informe caracteriza a quienes ejercen la docencia en el nivel primario.
Entre los docentes de sexto grado, el 89,5% son mujeres y el 10,5% son varones, una composición que Argentinos por la Educación describe como un rasgo estructural del nivel primario en Argentina y en buena parte de la región.
En cuanto a las edades, el 30% tiene entre 30 y 39 años y el 33,9% entre 40 y 49, por lo que casi dos de cada tres docentes se encuentran entre los 30 y 49 años.
Además, el 25,5% tiene entre 50 y 59 años. Los docentes más jóvenes representan una proporción reducida: el 1,3% tiene menos de 25 años y el 7,2% entre 25 y 29.
En el otro extremo, el 2,1% tiene 60 años o más. El informe señala que la baja proporción de docentes de entre 25 y 29 años puede estar relacionada con el ingreso tardío a los estudios superiores y con trayectorias formativas que suelen extenderse más allá de la duración teórica de los profesorados.
LA FORMACIÓN SE CONCENTRA EN LOS INSTITUTOS SUPERIORES
En cuanto al nivel educativo alcanzado, el 79,5% de los docentes tiene como máximo un título terciario, mientras que el 12,7% completó estudios universitarios y el 7,7% realizó estudios de posgrado, que incluyen especialización, diplomatura, maestría o doctorado.
La formación continua tiene una presencia muy elevada: el 97% realizó algún tipo de formación o capacitación durante los últimos tres años.
Entre los docentes que tienen cinco años o menos de antigüedad, el 49% afirma que realiza estas instancias de formación con el objetivo de aumentar el puntaje para la carrera docente.
La formación inicial del nivel primario se concentra casi exclusivamente en los institutos superiores. Según Aprender 2025, el 95,6% de los docentes de sexto grado se formó en un Instituto Superior de Formación Docente, mientras que el 2,7% lo hizo en la universidad y el 1,7% restante en otras instituciones.
LAS CONCLUSIONES DEL INFORME
En sus conclusiones, Argentinos por la Educación vuelve a remarcar que no hay una única carrera docente en Argentina, sino 24, una por cada jurisdicción, con una matriz común pero distintas normas y modificaciones.
El ingreso comparte requisitos básicos, como contar con título habilitante y cumplir las condiciones necesarias para ejercer, aunque existen diferencias en cuestiones como la edad máxima de ingreso y los sistemas de puntaje utilizados para ordenar los cargos, traslados y ascensos.
El informe destaca que la trayectoria profesional comienza alrededor de los 25 años y está fuertemente marcada por las suplencias durante los primeros años. La estabilidad aparece más adelante: entre los 40 y 49 años, el 61% ya titularizó, mientras que el acceso a cargos directivos se concentra en etapas todavía más avanzadas.
En cuanto a la formación, el relevamiento concluye que el 95,6% de los docentes de primaria realizó su formación inicial en institutos superiores, mientras que el 97% participó de alguna instancia de formación o capacitación durante los últimos tres años.
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EL INFORME COMPLETO:
