La Ley N.º 14.486, sancionada por la Legislatura de Santa Fe el 17 de septiembre de 2026 y promulgada por el Poder Ejecutivo mediante el Decreto N.º 2.121, firmado el 2 de octubre, incorporó nuevas conductas y sanciones al Código de Convivencia de la Provincia en relación con el cuidado, vigilancia, lavado y limpieza de vehículos en la vía pública.
QUÉ ESTABLECE LA LEY 14.486
La norma establece sanciones para quien, sin contar con autorización de la autoridad competente y cuando la actividad se encuentre prohibida por la normativa local vigente, ofrezca a cambio de un beneficio o retribución económica espacios destinados al estacionamiento de vehículos en la vía pública, o realice su guarda, cuidado, lavado o limpieza.
La sanción prevista es de 2 a 10 días de trabajo comunitario y prohibición de concurrencia al lugar donde se cometió la contravención. En caso de reincidencia, la pena pasa a ser de 10 a 20 días de arresto.
CUÁNDO SE AGRAVAN LAS SANCIONES
La ley establece circunstancias en las que las sanciones se elevan al doble. Esto ocurre cuando la conducta se realiza con violencia o amenazas contra personas o bienes; cuando se trata de espacios de estacionamiento tarifado o administrados por personas o entidades autorizadas; cuando ocurre dentro de las 20 cuadras de eventos masivos, durante las dos horas anteriores y la hora posterior; cuando se aprovecha una situación de vulnerabilidad vinculada con género, edad, discapacidad u otra condición; y cuando la actividad se desarrolla en horario nocturno, entre las 18:00 y las 06:00, y/o en zonas escolares, bancarias, comerciales o de edificios públicos.
CUANDO EXISTE ORGANIZACIÓN
El artículo 66 quater incorporado al Código de Convivencia establece una pena de 10 a 20 días de arresto cuando la conducta sea realizada mediante organización o acuerdo previo entre dos o más personas.
Para organizadores, coordinadores o responsables, la escala puede elevarse hasta el cuádruple de sus mínimos y máximos, sin perjuicio de la sanción correspondiente a quienes ejecuten materialmente la conducta.
EL ROL DE LOS MUNICIPIOS
La ley establece que las municipalidades son las encargadas de promover la acción por estas contravenciones, en los términos previstos por el Código de Convivencia.
También establece que los municipios pueden solicitar la intervención policial por la vía ministerial correspondiente para hacer cesar la situación considerada ilícita y retirar del espacio público a quienes sean señalados como infractores.
Un punto central del artículo 66 bis es que la conducta debe realizarse sin autorización y estar prohibida por la normativa local vigente. Por eso, la regulación de cada municipio resulta determinante para la aplicación de esta disposición.
LO QUE ESTABLECE LA ORDENANZA DE AVELLANEDA
En Avellaneda, esa prohibición municipal ya está expresamente establecida mediante la Ordenanza N.º 2.220, sancionada por el Concejo Municipal el 2 de julio de 2026.
La norma prohíbe en todo el ejido urbano de la ciudad la actividad de cuidado, vigilancia y/o limpieza de vehículos en la vía pública, comúnmente denominada "trapitos" o "lavacoches", así como la limpieza de vidrios de automotores en semáforos o intersecciones.
También prohíbe la realización, en calzadas, intersecciones semaforizadas o espacios destinados a la circulación vehicular, de actividades que impliquen riesgo para la seguridad vial, obstrucción del tránsito, perturbación de la circulación o requerimientos económicos compulsivos a conductores o peatones, salvo autorización municipal expresa.
LA AUTORIDAD DE APLICACIÓN
La Secretaría de Gobierno y Participación Ciudadana, o el organismo que en el futuro la reemplace, es la autoridad de aplicación de la ordenanza y puede coordinar acciones con las fuerzas de seguridad y otras áreas competentes.
El incumplimiento de la normativa municipal constituye una infracción y puede derivar en el cese inmediato de la actividad, el retiro del lugar y la retención preventiva de los elementos utilizados, mediante acta y a disposición del Juzgado Municipal de Faltas.
Además, se establece una multa de entre 100 y 500 Unidades Fijas.
CÓMO SE CALCULA LA MULTA
La ordenanza establece que la Unidad Fija equivale al valor de un litro de nafta súper expendido en la estación de servicio YPF de la Unión Agrícola de Avellaneda, o la que la reemplace.
El monto de la multa se determina en Unidades Fijas al momento de dictarse la sanción.
REINCIDENCIA Y RESISTENCIA
En caso de reincidencia o resistencia, la autoridad de aplicación puede requerir la intervención de las fuerzas de seguridad competentes, conforme a la legislación provincial vigente, incluida la Ley N.º 10.703, Código de Convivencia.
INCLUSIÓN SOCIAL Y CONCIENTIZACIÓN
La norma municipal también contempla medidas de inclusión social, mediante programas voluntarios de capacitación, formación laboral e inclusión social destinados a las personas que desarrollen las actividades alcanzadas, priorizando a quienes tengan residencia permanente en la ciudad.
Además, establece que el Departamento Ejecutivo Municipal deberá implementar campañas de concientización dirigidas a la ciudadanía para informar sobre la prohibición y los canales de denuncia disponibles.
De esta manera, la situación en Avellaneda queda alcanzada tanto por la prohibición establecida en su normativa municipal como por el nuevo régimen incorporado al Código de Convivencia provincial, siempre dentro de las condiciones previstas por la Ley 14.486.
La nueva legislación provincial, por lo tanto, no reemplaza automáticamente las regulaciones municipales, sino que incorpora un régimen de sanciones al Código de Convivencia para las conductas que encuadren en la norma y que, además, estén prohibidas por la regulación local vigente.
QUÉ PASA EN RECONQUISTA
En Reconquista no existe actualmente una ordenanza específica que regule o prohíba la actividad de los cuidacoches y limpiavidrios. Así lo confirmó este miércoles 7 de octubre a ReconquistaHOY el secretario de Control Público de la Municipalidad, licenciado Nicolás Sandrigo.
El funcionario estimó que el Concejo Municipal se va a adherir a la nueva normativa y señaló que, mientras tanto, ante estas situaciones debe actuar la Policía.
La problemática ya había sido planteada por Sandrigo en una entrevista con Radio HOY, realizada el 1 de julio de 2026, cuando advertía sobre las dificultades que enfrenta el municipio para controlar la actividad sin acompañamiento policial.
En aquella oportunidad, explicó que la Municipalidad había relevado 76 cuidacoches en la ciudad y que, durante los fines de semana, había puntos críticos en los que podían concentrarse hasta 19 personas al mismo tiempo. También señaló que en determinados sectores los inspectores municipales tenían dificultades incluso para detenerse a realizar controles, por lo que habitualmente debían hacerlo con acompañamiento de la Policía.
Sandrigo había planteado además que la inmediatez de la sanción era fundamental para modificar conductas y sostuvo que las multas económicas no resultaban una herramienta eficaz. Como alternativa, consideró necesario contar con la posibilidad de arresto para hacer cesar la conducta en el momento, junto con trabajos comunitarios, pero remarcó que para ello era indispensable el acompañamiento policial y la posterior intervención de la Justicia.
En esa misma entrevista, el secretario había señalado que representantes de Reconquista, Rosario, Santa Fe, Rafaela y Venado Tuerto habían coincidido en cuestionar que los municipios debieran hacerse cargo de llevar adelante causas judiciales, por la estructura que eso implicaría para los gobiernos locales.
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LA ENTREVISTA AL SECRETARIO NICOLÁS SANDRIGO EN RADIO HOY
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TEXTO COMPLETO DE LA LEY N.º 14.486
A continuación, adjuntamos el texto completo oficial de la Ley N.º 14.486 , incluida su promulgación mediante el Decreto N.º 2121.
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LA ORDENANZA DE AVELLANEDA
