La Cámara de Diputadas y Diputados de Santa Fe aprobó en su última sesión dos comunicaciones impulsadas por el diputado Mariano Cuvertino (PS – Unidos). Buscan que se gestionen ante el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA) cambios en los sistemas de análisis y certificación de productos agropecuarios que se envían a Europa. El objetivo, según plantea el legislador, es reducir los obstáculos regulatorios y aprovechar las oportunidades del acuerdo entre el Mercosur y la Unión Europea.
Las iniciativas piden al SENASA dos medidas concretas: establecer criterios específicos para analizar residuos de fitosanitarios en la harina y los pellets de soja, y extender la certificación sanitaria electrónica integrada a otras cadenas de origen animal, como la carne bovina, los lácteos y los productos apícolas.
EL MARCO: EL ACUERDO MERCOSUR-UNIÓN EUROPEA
Los proyectos se enmarcan en la entrada en vigencia provisional del acuerdo comercial entre el Mercosur y la Unión Europea, el 1 de mayo de 2026. El tratado creó una zona de libre comercio que reúne a más de 750 millones de personas y representa casi el 20% del Producto Bruto Interno mundial.
Cuvertino explicó que se encontró con este reclamo en sus recorridas por la provincia y en el diálogo con organizaciones y productores. Sostuvo que el acuerdo abrió una oportunidad importante para Santa Fe, pero que no alcanza con tener un mercado disponible: hace falta que las reglas, los controles y los sistemas de certificación acompañen esa oportunidad y se adecúen a los nuevos requerimientos. Advirtió que, si esas cuestiones no se resuelven, se pueden perder negocios por problemas regulatorios que son evitables.
Para el diputado, las medidas buscan darles previsibilidad a las empresas y evitar que una diferencia normativa se convierta en un obstáculo para exportar. Agregó que además funcionan como un resguardo para los exportadores medianos y pequeños, que no siempre tienen la escala administrativa para absorber demoras o litigar en otros países, y para quienes un simple trámite se vuelve una barrera adicional.
REGLAS CLARAS PARA LA CADENA SOJERA
La primera comunicación propone fijar factores de procesamiento específicos para la harina y los pellets de soja y habilitar su certificación mediante análisis independientes del grano de origen.
Hoy, la normativa argentina establece y verifica los límites máximos de residuos de fitosanitarios sobre el grano de soja, mientras que los controles europeos también consideran el producto transformado. Durante el procesamiento, las concentraciones de residuos pueden variar según la sustancia y el producto que se obtiene. Esa diferencia puede exponer a los exportadores argentinos a retenciones o rechazos en los puertos europeos, incluso cuando la mercadería tiene una certificación sanitaria válida en el país.
CERTIFICACIÓN ELECTRÓNICA PARA OTRAS CADENAS
La segunda comunicación pide ampliar a otras producciones de origen animal la integración entre el sistema de gestión de certificados del SENASA (SIGCER) y la plataforma europea TRACES NT, que permite gestionar los controles y la documentación sanitaria de las exportaciones.
Esa integración ya se aplica a la carne aviar fresca. La propuesta es extenderla a otras cadenas, entre ellas la carne bovina, los productos apícolas y los lácteos, donde Santa Fe tiene una fuerte presencia productiva.
Según los fundamentos legislativos, la falta de interoperabilidad entre ambos sistemas puede generar inconsistencias documentales, demoras y retenciones en frontera. En el marco del acuerdo, esos problemas pueden tener consecuencias económicas adicionales, sobre todo para los productos que acceden a mercados por cuotas arancelarias con asignación por orden de llegada.
Cuvertino sostuvo que una demora en la documentación puede significar mucho más que unos días de espera: en ciertos casos, una empresa puede perder la posibilidad de ingresar su producto dentro de una cuota comercial. Agregó que estas fallas técnicas incluso pueden derivar en el endurecimiento de controles o la suspensión de habilitaciones para todos los operadores del país, aunque cada uno cumpla individualmente con los requisitos. Por eso, señaló, la coordinación entre los sistemas de certificación también es parte de la competitividad exportadora.
"NO SE TRATA SOLO DE PRODUCIR MÁS"
El diputado destacó que Santa Fe tiene una estructura productiva diversificada y cadenas agroindustriales con capacidad para competir en mercados exigentes. Afirmó que el trabajo consiste en identificar dónde aparecen los obstáculos y promover las herramientas para superarlos, y que no se trata solo de producir más, sino de generar las condiciones para que ese esfuerzo se traduzca en más exportaciones, actividad y trabajo en la provincia.
